Начало развития капиталистических отношений в Казахстане из справочника

Начало развития капиталистических отношений в Казахстане
Реформа 1867-1868 годов в Казахстане
Эта реформа по времени совпала с отменой крепост­ного права в России. Для изменения системы управления Казахстаном в 60-е годы XIX века была образована комиссия, которую возглавил статс-секретарь Бутков. Комиссия пред­ложила разделить всю казахскую степь на две области -­3апaднyю с центром в Тургайском крае и Восточную с центром в Сергиополе или Каркаралинске. Предложения комиссии были вручены оренбургскому генерал-губернато­ру Безаку. В 1865 году в связи с уходом Безака в отставку губернатором назначи­ли Н.А.Крыжановского. Соображения комиссии Буткова не были приняты. Подготовка проекта была возложена на «Степную комиссию» во главе с членом Совета Министерства внут­ренних дел Гирсом. Были составлены вопросники по изучению казахской страны. Не было принято во внимание настро­ение народа. Шокан Уалиханов высказался за перестройку управления Казахстаном на началах народного самоуправ­ления. Комиссия советовалась лишь с узкой группой феодалов, собрав сведения только от них.
11 июля 1867 года Александр II утвердил «Положение об управлении Семиреченской и Сырдарьинской областей», а 21 октября 1868 года - «Временное положение об управлении в Уральской, Тургайской, Акмолинской и Семипалатинской областях».
Вся территория казахов делилась на три генерал-губернаторства: Туркестанское, Оренбургское и Западно-Сибирское. Каждое генерал-губернаторство состояло из областей. Уральская и Тургайская обла­сти относились к Оренбургскому, Акмолинская и Семипалатинская - к Западно-сибирскому, Семиреченская и Сырдарьинская - Туркестанскому генерал-губернаторствам. Территория Букеевского ханства в 1872 году включена в состав Астраханской губер­нии, а Maнгcтay (Мангышлакское приставство) позже включено в Закаспийскую область. Управление Казахстаном из разных центров отвечало целям колониальной политики. Сосредоточение военной и  гражданской власти в руках генерал-губернатора составляло одно из узловых мест ре­формы 1867-1868 гг. Туркестанскому генерал-губернато­ру предоставлялось право ведения дипломатических переговоров с Китаем и Ираном.
Стоявший во главе области военный губернатор в то же время являлся наказным атаманом казачьих войск. При военных губернаторах  создавались областные правления, имели три отдела: хозяйственный, судебный и распорядительный. Контроль над деятельностью областного правления осуществлял вице-губернатор, он являлся председателем правления.
Области делились на уезды. Уездным началь­никам подчинялись как полиция, так и воинские части, учреждения уезда и укрепления. Один из двух помощников уездного началь­ника, назначаемый генерал-губернатором, был из местной правящей верхушки.
Уезды делились на волости, а волости - на аулы, состо­явшие из 100-200 кибиток. Отбираемые из знати воло­стные и аульные утверждались вышестоящим колониальным начальством. Потомки Чингис-ха­на - султаны - обеспечивались пожизнен­ной пенсией и освобождались от налогов. В этом заключалось классовое содержание реформы.
В оседлых населенных пунктах Сырдарьинской области полицейская и распорядительная власть была передана в руки аксакалов. Аксакалы избирались на сходах выбор­щиков и утверждались областными военными губернато­рами.
По реформе 1867-1868 гг. были учреждены военно-­судебные комиссии и уездные суды. Утверждаемые военными гу­бернаторами суды биев и казиев, были низшим звеном колониальной судебной системы в Казахстане, роль военно­-уездных судов была весомей.
Реформы 1867-1868 годов создали предпосылки для освоения богатств края. Капитали­стические явления проникали в хозяйственную и социаль­ную жизнь, усилилось социаль­ное расслоение, форми­рование жатачества. Отрицательные последствия реформы подвергались критике Абая Кунанбай-улы, Ибрая Алтынсары-улы.
Освободительная борьба казахских шаруа в 60-70-х годах XIX века
Реформы усилили колони­альную зависимость казахской степи. На постройку крепостей изымались земли, увеличивались налоги. Знать усилила административное давление на своих подчиненных. Земли, занимаемые казахскими кочевьями, вопреки прежним юридическим документам и обещаниям правительства, были объявлены государственной собственностью.
До реформы Восточная степь платила со скота ясачный сбор, Оренбургская степь с 1857 года - покибиточный сбор - 1рубль 50 копеек серебром. Билетный сбор взи­мался за работу и проживание в прилинейных русских селениях. Другие поборы народ обозначил словом шыгын (в документах ­чегын). Со всеми видами сборов и повинностей были связаны различ­ные злоупотребления.
После реформы покибиточный сбор был значи­тельно увеличен и составил со скотоводов Туркестанского генерал-губернаторства 2 руб.75 коп., Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторств - ­3 руб. в год. С учетом земского сбора раз­мер подати достигал 3 руб. 50 коп. Сбор был уравнительным – богатый и бедный платили одну сумму. От налогов освобождались прямые потомки последних ханов, а также семьи убитых и раненых в 1844 году при подавлении восстания Кенесары. На юге Казахстана сохранялся харадж в раз­мере одной десятой части снятого урожая и танапная подать. Подчинение зимних и летних кочевий разным ад­министративно-территориальным органам создавало большие неудобства.
Восстания охватили в 1868-1869 годах Уральскую и Тургайскую области. Поводом послужил выезд комиссий в степь для проведения в жизнь «По­ложений». Казахские шаруа требовали избавить их от податей, сохранить свободу перекочевок, отменить продажу земли, пре­дусмотренную «Положениями», ликвидировать принцип назначения уездных начальников. В марте 1869 года всю территорию на север и юг от реки Жем контролировали восставшие. В окрестностях озера Шалкар восстание возглавили Сейл Туркебай-улы и Беркин Оспан-улы.
Власти подготовили крупные силы для подавления восстания, 5300 казаков и 20 ору­дий. 6 мая 1869 года 20 тысяч повстанцев атаковали около урочища Жамансай отряд фон Штемпеля, отряд был вынужден уйти на линию, в Калмыковскую крепость. Это восстание имело также антифеодальный характер - на аулы султанов, биев, волостных и аульных старшин было совершено 41 напа­дение.
Воен­ный министр Милютин потребовал действовать «решительно… дабы не дать мятежу продлиться и чтобы разом положить ему конец». С войсками выступил сам военный губернатор Н.А.Веревкин. Повстанцы отступили на юг, в безводную пустыню. Каратели Веревкина, подполковника Рукина, графа Кома­ровского беспощадно рас­правились со всеми пойманными. Плохо организованные, разобщенные повстанцы Уральской и Тургайской областей потерпели поражение.
Восстание 1870 года на Мангыстау. Казахам-адаевцам запретили пользоваться летовками. От адаевцев потребовали уплаты податей за прошедший год по новой цене. В летних кочевьях адаевцев – в долине реки Жем - возвели укрепления.
Поводом к восстанию послужили попытки пристава Рукина принудить адаевцев принять «Положение». Пристав Мангы­стауского края подполковник Рукин 16 марта 1870 выступил в степь, чтобы оста­новить перекочевку адаевцев. В районе полуострова Бозашы (Бузачи) 200 восставших казахов  при 30 ружьях возглавляли Досан Тажи-улы и Иса Тленбай-улы. 22 марта казахи-повстанцы окружили отряд, 24 марта остатки отряда сдались, а подполковник Рукин застрелился. Взбунтовались ры­баки и рабочие рыбных промыслов. Количество повстанцев достигло 10 тысяч человек.
Восстание было подавлено. Каратели выполняли распоряжение военного министра Милютина «примерно наказать мятежников». Жестокость ка­рателей была столь очевидной, что некоторые руководи­тели карательных отрядов были отданы под суд. В декабре 1870 года три тысячи семей казахов-адаевцев перешли на террито­рию Хивинского ханства. С ними были предводители вос­стания Иса Тленбай-улы, Досан Тажи-улы.
В Мангыстауском восстании антифеодальная направленность была выражена слабо. Одна из ее особенно­стей - впервые в борьбе за свои права активно участвуют казахские наёмные рабочие. Адаевцам наложили контри­буцию в размере 90 тысяч баранов.
Начало развития капиталистических отношений в Казахстане
Ре­форма 1861 года по отмене крепостного права в России создавала условия для переселения русских крестьян в восточные районы. Правительство стремилось осла­бить остроту аграрного вопроса в России и ослабить революционные волнения, создать социальную опору на национальных окраинах империи.
В середине 60-х годов XIX века начинается переселение в Казахстан крестьян из централь­ной России. Главное управление Западной Сибири приняло в 1866 г. постановление, разрешающее «водворе­ние» переселенцев в казахские степи. Объявление казахских земель государственной собственностью по реформе 1868 года готовило условия для их изъятия. Под руковод­ством военного губернатора Семиреченской области Колпаковского в 1868 году разработаны «Временные правила о крестьянских переселениях в Семиречье», действовавшие до 1883 года. Переселенцам предоставлялись льготы: их наделяли землей по 30 десятин на душу (мужскую), освобождали от налогов на 15 лет, нуждающимся выдавали ссуду. (По правилам 1883 года на душу полагалось 10 десятин). В 1889 г. определялись районы переселения в Тобольской и Томской губерниях, в Семире­ченской, Акмолинский и Семипалатинской областях. Особенно большой поток переселенцев направился в Семиреченскую область. Захват казахских земель узаконивало «Положение об управлении Акмолинский, Се­мипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областями»,  где записано: «Земли, могущие оказаться излиш­ними для кочевников, поступают в ведение Министерства государственных имуществ «.
В конце 1892 года в связи со  строительством транссибирской магистрали возник «Особый комитет Сибирской железной дороги», который способствовал отводу земель в переселенческий фонд. С середины 90-х годов начинается еще более интенсивное переселение крестьянства в Казахстан. С 1896 года в степных областях работают экспедиции для выявления излишков земли.
Всего приток переселенцев составил за 1871-­1897 годы почти 328 тысяч человек. Удельный вес казахов снизился с 73,4% до 67,7%.
Влияние экономики России на казахский аул проявилось в распространении оседлого образа жизни и зем­леделия. В северных краях Казахстана, куда был направлен силь­ный переселенческий поток, преобладает земледелие, ко­чевое скотоводство было ограниченным. Уменьшение числа лошадей и увели­чение числа коров отражали сокращение кочевых путей, переход к полуоседлости и оседлости, проникновение в аул капита­листических отношений. Часть крупных хозяйств приспособилась к потребностям рын­ка - разводили скот для продажи, занимались земледе­лием, использовали труд наемных работников. На юге су­ществовало искусственное орошение, для развития кото­рого расширяли ирригационную сеть. С 70-80-х годов XIX века обедневшие казахи в по­исках средств существования стали уходить на горные выработки или на предприятия в городской местности. Казахские жатаки - формирующийся сельский пролетариат.
С 60-х годов XIX века российские промышленники стали направлять свои средства в Казахстан. За 100 рублей купцы приобрели Жезказганское месторождение. Купец Ушаков купил за 255 рублей Карагандинское месторождение каменного угля и за 114 рублей - Саранское. В 1884 году крупный капиталист Попов создал в Каркаралинском уезде «Товарищество серебряного про­мыла», в 1885 году общество «Степной каменный уголь».
В 1865 году прави­тельство передало Эльтонские соля­ные промыслы на западе Казахстана частным аренда­торам. Разрабатывались Баскунчакские, Илецкие и Коряковские промыслы. Баскунчакское предприятие произвело: в 1867 году - ­54 тыс., в 1870 – 1,2 млн., в 1880 - 12 млн., в 1900 году - 20 млн. пудов соли.
Наибольшей по протяженности стала Оренбургско-Ташкентская железная дорога. В послед­ние десять лет XIX века было построено 482 версты железных дорог, а за пять лет ХХ века - 1818 верст.
В конце века возникают круп­ные (300-400 человек) пред­приятия. Среди них - Успенский рудник, Карагандин­ский угольный бассейн, Екибастуз (Экибастуз), Риддер. Спасско-Успенский, Атбасарский, Риддерский, Карагандинский и Экибастуз­ский промышленные очаги, были проданы зарубежным капиталистам. Акции Спасского медного рудника перешли в руки промышленников США, Германии, Бельгии, Швеции.
Отделения государствен­ного банка возникли в Уральске (1876), Петропавловске (1881), Семипалатинске (1887), Омске (1895), позже в Верном(1912). Отделения «Русского торгово-промышленного банка» были организованы в городах Ка­захстана в начале ХХ века.
Из Петропавловска по скотоперегонному тракту на Курган и Шадринск ежегодно перегоняли до 340 тысяч голов крупного рогатого скота и 550-600 тысяч овец и коз.
Первая ярмарка от­крыта еще в 1832 году. В 80-х годах только в Восточном Казахстане действовало свыше 70 ярмарок. Одной из самых крупных ярмарок была открытая в 1848 году в местности Талды-Коянды Каркаралинского уезда Кояндинская ярмарка, называемая еще Ботовской по имени основателя купца Ботова. Значительную известность имели Каркаринская (в Семиреченском уезде), Оилская (Уильская) в Уральской области, Чарская-Екате­рининская (в Семипалатинской области). В меновой торговле счет казахов шел на «токты» или годовалый «сек».
К началу ХХ века на казах­ской земле было 19 новых городов. По переписи населения 1897 года в числе наиболее крупных городов Казахстана были: Уральск - 36,4 тыс. чел., Верный - 22,7 тыс., Семипала­тинск - 20,2 тыс., Петропавловск - 19,6 тыс., Джаркент - ­16 тыс., Кустанай - 14,2 тыс. Рабочие в основном были сосредоточены в местах развития горной промышленности. В данной отрасли в конце XIX века насчитывалось 19 тысяч, а к 1902 году - почти 30 тысяч рабочих. Большинство  рабочих составляли казахи.
Связи Казахстана с Синьцзяном
До 1851 года торговля Российской и Цинской империй осуществлялись че­рез город Кяхту. 25 июля1851 года в Кульдже подписано соглашение, по которому в Восточном Туркестане откры­вались российские консульские центры и торговые фактории русских купцов. Права таможен центров караванной торговли с Китаем (Троицк, Оренбург, Семипалатинск, таможенный отдел Уcть-Kаменогорскa) были расширены. Кульджинское соглашение усилило торговлю расположенных по соседству с Казахстаном городов Жар­кента, Аксу, Чугучака и подняло объем необходимых товаров - ­чая, шелка, caxapa. Главным товаром был чай, ежегодно покупалось примерно 3 000  пудов. Русско-китайская торговля через Казахстан возросла в четыре раза. Но разграбление в 1855 году в Чугучаке фактории русских куп­цов приостановило эти связи.
В 50-60-х годах в торговле все актив­нее участвуют семиреченские пункты Капал, Верный.
В 1864 году восстание в Синьцзяне привело к появлению Илийского султаната, а в Кашгарии - мусульманского государства Жетышар. Позднее в Илийский край введены царские войска. Все это отразилось на торговле. В Пекинском договоре 1860 года и Чугучакском протоколе 1864 года Ки­тай официально признал отход к России Кыргызстана и Семиречья.
Петербургское соглашение, подписанное 12 февраля 1881 года, открыло более широкие возможности для раз­вития приграничной и караванной торговли между Россией и Китаем. 60-65 верст от границы чай продавался беспошлинно. Китайский чай превратился в главный товар вывоза в Казахстан.
Ведущую роль в экономических связях с Китаем иг­рали Петропавловск и Семипалатинск. Образование в 1866 году Семиреченской области, в 1882 году Туркестанского генерал-губернаторства благо­приятно повлияли на торговлю Семиреченского края с Китаем. Прямое водное сооб­щение с Китаем по реке Или открылось в 1883 году. В торговле с Китаем особо выделились Каркаринская ярмарка в Семиречье и знаменитая Кояндинская (Ботовская) ярмарка в Центральном Казахстане.
14 июня 1890 года наряду с существующим Туркестанским округом создается Семи­палатинскии торговый округ для развития приграничной торговли. Введение 30 августа 1894 года сибирской железной дороги подняло торговлю Казахстана с Китаем на новую ступень.
Социально-политическое развитие Казахстана в конце XIX века
Из-за вос­станий казахских шаруа осуществление реформ 1867-1868 гг. продлилось свыше двадцати лет. 2 июня 1886 года было принято «Положение об управлении Туркестанским краем». В Туркестанском крае было создано три области: Сырдарьинская, Ферганская и Самаркандская. Деление областей на уезды сохранялось. Центром управления края был го­род Ташкент.
­По «Положению об управлении Акмолинской, Семи­палатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской об­ластями « от 25 марта 1891 года Акмолинская, Семипалатинская и Семиреченская области входили в Степное генерал-губернаторство, Главное управление которого находилось в Омске. Генерал-губернатор имел неограниченную власть. В Семиреченской и Уральской областях военные губернаторы вместе являлись наказными атаманами казачьих войск.
В областных центрах (Верный, Уральск, Пет­ропавловск, Семипалатинск) были созданы городские по­лицейские управления, а в уездных горо­дах - городские приставства, которые подчинялись уездным начальникам. Военный губернатор мог утвердить или не утвердить выборы волостного управителя. А министр внутренних дел мог, «в исключительных случаях» разрешать замещение должностей волостных управителей без выборов. Аульные старшины утверждались уездным на­чальником.
В Туркестанском крае были созданы суды имперского типа, предусматривалось создание низшего судебного звена - «народного суда», который рассматривал дела мусульманского населения. Для решения дел, касающихся жителей разных уездов и волостей, а также рассмотрения ходатайств народных судей и их съездов о высылке подсудимых, созывались чрезвычайные съезды судей.
Составлявшие в некоторых промышленных очагах до 60-70 процентов казахи в основном использовались в малопроизводительном и тяжелом ручном труде. В 1873 году женщины составляли 12%, в 1893 году -17,8% рабочих. С 90-х годов XIX века в рудниках стали широко применять детский труд. Доля рабочих до 16 лет - 14%.
Одним из видов сопротивления рабочих угнетению бы­ло их бегство с предприятий, наказанием за бегство было заключение в тюрьму сроком до трех месяцев. Другим видом борьбы рабочих Казахстана была заба­стовка. Одна из первых забастовок произошла в 1849 году на приисках Кокчетавского горного округа. В 1888 году бастовали казахские рабочие горной промышленности Усть-Каменогорского уезда. В 1891 году на Владимир­ском золотом прииске  Усть-Каменогoрского уезда прошло несколько организованных выступлений. Руководили этими забастовками Жагалатай-улы, Жангазы-улы, То­леген-улы.
Переселение уйгуров и дунган в Семиречье
В 1864 году  в восточном Туркестане произошло самое обширное восстание дунган и уйгуров. В 1870 г. кокандский военачальник Якуб-бек занял Урумчи и подчинил Дyнгaнскоe ханство. В 1871 г. на территорию Уйгурского султаната были введены русские войска, чтобы закрыть Якуб-беку доступ в Илийский край. После подавления восстания в Синьцзяне китайская сторона требовала воз­вращения Илийского края Китаю.
Петербургский договор 1881 года предусматривал жи­телям Илийского края выбор китайского или русского подданства. Переселение уйгуров и дунган в Семиречье началось осенью 1881 года и продолжалось до 1884 года. Более 45 тысяч уйгуров и 5 тысяч дунган переселились в Семиречен­ский  край и Северный Кыргызстан.
Уйгуры и дунгане занимались земледелием. На тютюн (семью) нарезали по 5-10 десятин земли. Доминирующей культурой у дунган стал рис. Большинство дунганских семей занималось садоводством. Уйгуры также занимались садоводством, огородничеством и бахчеводством.
Уйгурская литература обогати­лась именами Низари, Гариби, 3ия, Сабури, Садыр Пал­вана. Поэт  Билал Назым напи­сал поэму об истории национально-освободительной борьбы уйгуров против цинских завоевателей. Сеид-Мухамед Ка­ши в свое поэме изобразил переселение уйгуров в Семи­речье. Мусса бен Айса Сайрами написал историю уйгуров, которая вышла в Казани в 1905 году ­- «Двенадцать мукамов».
Ученые-путешественники Шокан Уалиханов, Ро­боровский, Пржевальский исследовали духовную культуру уйгуров.