Новейшая история Казахстана: приватизация

Навигация по всем темам новейшей истории находится тут

 

При проведении приватизации необходимо было учитывать следую­щее: в государственной собственности к началу экономических реформ находилось 80% основных фондов, которые предполагалось снизить на 30-40%; приватизация осуществлялась в условиях экономического дисбаланса; происходило усиление инфляции, соответственно, население не было способно участвовать в покупке средств производства; преоблада­ла сырьевая и добывающая промышленность; и другие факторы.

Историческая справка

В странах СНГ мало кто профессионально разбирался в проблемах приватизации. В результате концепции приватизации были разработаны в кратчайшие сроки, без обсуждения общественностью и специалистами, без учета зарубежного опыта. Хотя положительных примеров успешно­го осуществления приватизации в истории западных стран было немало. По общему мнению экономистов, классическим примером является при­ватизация в Великобритании, где на приватизацию одного крупного пред­приятия уходило в среднем б лет. Английские экономисты рассматривали приватизацию как целый пакет реформ, в котором смена собственности является завершающим этапом преобразований. При проведении привати­зации на Западе руководствовались целями привлечения средств для мо­дернизации предприятий и производства в целом, повышения эффектив­ности их управления.

Историческая справка

Развивался феномен «челноков». Характерной чертой «челноков», как коммерческих мигрантов, было то, что их деятельность носила «нефор­мальный» характер; как правило, они занимались торговым бизнесом без официальной регистрации в государственных органах. Купля-продажа то­варов, закупленных «челноками» в других городах или странах, была един­ственным источником их прибыли. Стратегия их действий определялась ими самостоятельно. «Челноки» могли нанимать себе в помощь работ­ников, привлекать на безвозмездной (ши платной) основе родственников, ши же реализовывали товар сами. Например, в 1990-х годах в Алматы десятки тысяч человек были вовлечены в коммерческие (челночные) поездки в страны ближнего и дальнего зарубежья, в основном в Россию, Турцию, Китай и Киргизию.

После финансового кризиса в России 1998 года и удо­рожания транспортных расходов, челноки стали больше кооперироваться для осуществления закупок. Таким образом, тысячи людей в 1990-х годах оказываются вовлеченными в челночный бизнес опосредованно. При всех сложностях и издержках челночного бизнеса, он положительно влиял на жизнь людей и их семей, повышая материальный стандарт жизни, улуч­шая ее качество, обогащая жизненный опыт, отчасти помогая разрешить проблему безработицы в стране. Как видно, принятие конституции значительно изменило образ жизни многих людей.

Первые торговые ряды, палатки, магазины возникли сразу же после на­чала рыночных реформ. Расцвет этого вида деятельности приходился на 1992-1998 годы. 

Историческая справка

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ВОЙНА в Казахстане

Такой вопрос невольно возникает, когда вникаешь в нынешнее положе­ние одного из самых доходных в республике предприятий — акционерного общества «Жезказганцветмет». В ноябре прошлого года его убытки со­ставили 4, в декабре 12 млн тенге, в январе будут еще больше. А ведь еще несколько месяцев назад предприятие ежедневно давало миллиарды при­были. Причина резкого спада в том, что предприятие больше простаивает, чем работает. Вот как объясняет ситуацию президент акционерного общества Тамерлан Урумов:

— Энергопотребление предприятия вместе с нуждами бытового сек­тора Жезказгана и Сатпаева составляет 360 мегаватт. Энергетики при­несли нам договор на 220, что ниже даже аварийной брони, позволяющей поддерживать работоспособность остановленного предприятия. Но и за эти 220 мегаватт нужно платить огромную сумму. А за счет чего, если не будет выпускаться продукция? Как только в системе «Карагандаэнерго» не хватает электроэнергии, так энергетики отключают наши медепла­вильные печи, шахты, обогатительные фабрики.

В четвертом квартале из-за ограничений по электроэнергии мы недо­дали 20 тысяч тонн меди, то есть потеряли более $30 млн. А наши поте­ри — это и потери бюджета, отсутствие зарплаты не только у горняков и металлургов, но также у врачей и учителей.

В тот день, когда мы разговаривали с Урумовым, в нашей газете было опубликовано сообщение о крупной аварии на Экибастузской ГРЭС-1. Вспом­нилась поговорка: где тонко, там и рвется. В тот же день резко ухудшилась работа Жезказганской ТЭЦ, и комбинат оказался без пара. А без него элек­тролиз либо вообще не идет, либо в результате медь получается бракован­ной. Такую продукцию даже на внутреннем рынке вряд ли продашь... к Тамерлан Урумов считает, что энергетики ставят предприятие, за счет которого живет целый регион и которое дает республике много ва­люты, на колени. Какова же цена рапортов о подготовке к зиме? И есть ли какая-то власть, которая заставит работать нормально? Ведь и население Мёрзнет На подготовку к зиме Жезказганской ТЭЦ «Жезказганцветмет» не жалело средств, а отдачи нет. Энергетики исправно получают деньги от заинтересованных дольщиков на развитие мощностей, но они на Жезказган­ской ТЭЦ сокращаются Списываются котлы и турбины, а новых взамен не появляется. ТЭЦ становится ненадежной: то там пожар, то кровля упала. Теперь электроэнергия упала. Перекачивается из России, за которую нужно платить валютой, а главное валютное предприятие стоит. Чем платить?

Постигла «Жезказганцветмет» и своя, внутренняя беда: в середине де­кабря одну из крупнейших шахт по добыче руды затопило водой. Случилось такое впервые за всю историю предприятия. Во время буровзрывных ра­бот на восходящем штреке глубоко под землей из ранее выработанного пространства хлынула огромная масса воды. Бог спас от человеческих жертв, но не от огромных убытков. С тех пор ствол шахты не работает. Причина — халатность самих горняков, которые перед взрывом должны были пробурить так называемую опережающую скважину и спустить воду, но «забыли» это сделать. В. результате ствол шахты на высоту 70 метров забит рудой и илом. Приходится извлекать руду через другие стволы, а это потери времени, лишние хлопоты.

- Мы предоставлены сами себе, - говорит вице-президент «Жезказган- цветмета» Марат Жаркенов. - Обращения в Министерства, Правитель­ство по вопросам электроснабжения остаются без ответа, а энергетики- монополисты диктуют свою волю: кого хотят, того и подключают, даже не предупреждая заранее. Мало того, что в тысячу раз подняли тарифы, и еще и ухудшают снабжение электричеством и паром. Жезказганская ТЭЦ подает пар под давлением до полутора атмосфер, а по техноло­гии надо в три раза больше. О проектных параметрах уже и говорить не приходится. Мы выставили энергетикам претензии на 67 млн тенге, но реакции никакой. Душит нас и тройной оброк: таможенный тариф, налог на добавленную стоимость, налог на прибыль...

Из-за ограничений в электроснабжении в Жезказганской области еле теплится работа всей промышленности. В результате только задолженность по зарплате составила 60 млн тенге. Едва ли помогут новая цена на медь и снижение таможенного тарифа. Это лишь как-то компенсирует понесенные убытки, но о весомой прибыли говорить уже не приходится. Есть лишь надежда на ближайший пуск завода медной катанки, цена ко­торой будет на $ 500-600 выше.

Но и расходы растут особенно в капитальном строительстве, без ко­торого предприятие просто не выживет. Надежду возлагают на инос­транные кредиты, которые сейчас оформляются на сумму до $ 300 млн. За счет них планируется модернизировать производство и строить остро необходимые объекты социальной сферы. Так что с колен предприятие подняться может, но бюджет-то за счет кредитов не наполнить, зар­плату не выдать...

А ведь «Жезказганцветмет» уже наладил было нормальные связи с предприятиями России, Украины, Узбекистана, нашел даже сбыт сер­ной кислоты, купив свои железнодорожные цистерны. Единственным нерешенным вопросом остается энергоснабжение. Если в Казахстане такая нехватка электроэнергии, то всякий дефицит нужно разумно рас­пределять, тем более что вся энергия в руках одного ведомства. В столь тяжелое время следует определить таких потребителей, которых мож­но отключать с наименьшими потерями для республики. Конечно, нельзя отключать жилые дома и детсады, другие объекты жизнеобеспечения. А вот, например, без увеселительных заведений вполне потерпеть можно.

Сталеплавильным печам требуется 52 мегаватта. В масштабах Ка­захстана это капля в море, но при отключении и обратном включении печей они расширяются или сужаются на полметра, разрушаются и полностью выходят из строя. По технологии их положено останавливать лишь раз в четыре года на капитальный ремонт. Но рубильник от печей находится в руках «Карагандаэнерго», которое, в свою очередь, не может получить с «Жезказганцветмета» деньги за товар, нужный всем. А откуда деньги возьмутся, если меди нет? Отсюда начинается вся цепочка неплатежей.

О задолженности энергетикам можно спорить. Главный энергетик предприятия Т. Исмагулов говорит, что они дали Жезказганской ТЭЦ на­сосы, электромоторы, трубы, мазут. Все это покупали в России. Дали еще тысячу тонн меди для приобретения там же мазута, что почти равно всему долгу. А еще из-за отключения электроэнергии понесли убытки за последние три месяца в 87 млн. тенге. Кто кому должен в этой ситуа­ции? Чьи это грехи? Впрочем, процитирую самого генерального директора «Карагандаэнерго» Ж. Атинова:

«В 1993 году Жезказганская ТЭЦ снизила выработку электроэнергии против 1992 г. на 307 миллионов киловатт-часов. Снизила отпуск теплоэнергии потребителям на 204 тысячи гигакалорий. Увеличен удельный рас­ход топлива на 86 граммов на киловатт-час и расход дефицитного мазута на 27 тысяч тонн. Неудовлетворительная работа Жезказганской ТЭЦ выевлена крайне ненадежной работой котельного оборудования. В текущий отопительный сезон ТЭЦ не обеспечивает надежное теплоснабжение Потребителей... Низкое качество ремонта и низкий уровень эксплуатации котельного оборудования привели к тому, что в настоящее время практически нет ни одного надежного котлоагрегата... К преждевременному из­носу вращающихся механизмов котельного цеха привело отсутствие смаз­ки подшипников и контроля за ней...»

Если даже подшипники не смазывают, что может сделать любой слесаръ, то о чем говорить? Кто виноват в плохой работе ТЭЦ, отсут­ствии требуемого для технологии пара и, соответственно, в понесенных АО «Жезказганцветмет» убытках? И если из-за этого нет продукции, то чем платить энергетикам, да еще за их же грехи? Но платить тре­буют не только они. Вот выписка из протокола совещания у заместителя Премьер-министра А. Жабагина:

«Разрешить Минэнерго дать указания подведомственным предприя­тиям производить принудительное ограничение потребления электро­энергии вплоть до полного отключения предприятий-неплателъщиков».

Вот такая «энергетическая война» разразилась в Казахстане. А не лучше было бы сесть за стол переговоров? Ну, отключат сегодня все предприятия Казахстана из-за долгов, а откуда завтра возьмутся деньги, если они ничего не будут производить? Просто будут расти долги, потому что даже нера­ботающее предприятие расходует электроэнергию для того, чтобы его все же можно было, запустить когда-то в работу. Видимо, «война» не лучший способ решения хозяйственных споров, тем более что все инструкции по пользованию энергией составлены самими энергетиками. Они же сами себя и контролируют, поэтому в арбитражном суде выигрывают любые споры.

Стоимость энергоносителей составляет уже половину стоимости продукции. Если «Жезказганцветмет» производит ее на два миллиона тен­ге в сутки, то половину отдает энергетикам. Если ничего не производит, то все равно отдает почти столько же, так как есть еще города, кото­рые никто не позволит отключить. Есть еще сельские районы. И все это висит на АО «Жезказганцветмет».

Глава областной администрации Г. Юрченко пишет Премьер-минист­ру С. Терещенко:

«Убедительно просим вас, Сергей Александрович, поручить специа­листам Министерства промышленности, Министерства энергетики и топливных ресурсов и Министерства экономики разобраться на месте со сложившейся ситуацией и выработать предложения по стабилизации энергоснабжения предприятий АО «Жезказганцветмет» на ближайший период и перспективу».

Письмо отправлено 12 января, но до сих пор никто не разбирается, а Т. Урумов сказал мне, что, куда бы он ни звонил, везде полное спокойствие.

Казахстанская правда. 1994. 28 января

Историческая справка

Особенностью приватизации по индивидуальным проектам, то есть «казахстанской модели приватизации», было то, что предприятия пере­давались во внешнее управление обычно авторитетной зарубежной ком­пании, которая приобретала на льготных условиях крупный пакет акций и становилась владелицей или совладелицей крупных предприятий. А ведь после распада советского союза прошло уже немало времени.

К сожалению, в ходе приватизации не всегда удавалось привлечь на­дежного инвестора изначально. Так случилось с Соколовско-Сарбайским горно-производственным объединением, переданным в феврале 1995 года в доверительное управление некоей зарубежной фирме «Айведон», кото­рая нанесла Казахстану большой ущерб. Или в 1995 году АО «Балхашмыс» было продано компании «КАМ Финанс СА», однако позже пришлось рас­торгать договор, поскольку инвестиционные обязательства в отношении предприятия не были выполнены. Только в 1997 году после приобретения имущественного комплекса предприятий АО «Балхашмыс» компанией «Самсунг» положение удалось исправить.

 


Дата: 2015-03-24 Просмотров: 1688 Загрузок: 2 Язык: на русском языке

  • X
    Ваше имя:

    Ваш email: